針對(duì)北方清潔供暖再出大招。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部和國(guó)家能源局等10部門近日聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（以下簡(jiǎn)稱《取暖規(guī)劃》）。
一位國(guó)家能源局官員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，這是我國(guó)第一次制定北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃，清潔取暖是系統(tǒng)性工作，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施改造、財(cái)政補(bǔ)貼、電力、煤炭、天然氣和環(huán)保等多方面的工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。
清潔取暖利用的是天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過(guò)高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。
《取暖規(guī)劃》提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬(wàn)噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。
根據(jù)十部門的預(yù)期，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
此外，12月15日至17日，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開(kāi)展了專項(xiàng)督查。
目前北方地區(qū)取暖仍主要燃煤
目前，北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，天然氣、電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱等合計(jì)約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸標(biāo)煤，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。
作為北方冬季大氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)，“2+26”城市迫切需要率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
《取暖規(guī)劃》提出，到2019年，“2+26”城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部（含中心鎮(zhèn)）達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上；到2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%以上。
針對(duì)其他地區(qū)，按照由城市到農(nóng)村分類全面推進(jìn)的思路，加快提高非重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖比重。
其中，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣和電供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。2019年，清潔取暖率達(dá)到20%以上；2021年，清潔取暖率達(dá)到40%以上
“2+26”城市供暖繼續(xù)推動(dòng)“煤改氣”
《取暖規(guī)劃》提出，以“2+26”城市為重點(diǎn)，著力推動(dòng)天然氣替代燃煤供暖。
根據(jù)國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)省市和企業(yè)組織編制的《北方重點(diǎn)地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《保障方案》），截至2016年底，“2+26”重點(diǎn)城市天然氣取暖面積共約12.4億立方米，天然氣用量160億立方米，占這些城市天然氣消費(fèi)量的38%。
十部門提出，2017-2021年“2+26”城市累計(jì)新增天然氣供暖面積18億立方米，新增用氣230億立方米。
其中，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)新建/改造規(guī)模1100萬(wàn)千瓦，新增用氣75億立方米；燃?xì)忮仩t新建/改建5萬(wàn)蒸噸，新增用氣56億立方米；“煤改氣”壁掛爐用戶增加1200萬(wàn)用戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源增加120萬(wàn)千瓦，新增用氣9億立方米。
新增清潔取暖“煤改氣”需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63％；農(nóng)村地區(qū)新增需求85億立方米，占比37%。
中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，對(duì)“煤改氣”的需求預(yù)測(cè)要做到合理科學(xué)，既要做五年規(guī)劃，也要根據(jù)每年的實(shí)際情況作出調(diào)整，確保不會(huì)出現(xiàn)“氣荒”，影響居民冬季供暖。
《保障方案》提出的目標(biāo)是，2021年冬季采暖季期間，三家石油企業(yè)對(duì)“2+26”城市所在的6省市供氣量達(dá)到593億立方米，通過(guò)推動(dòng)供氣主體多元化，引入其他供氣主體供氣量達(dá)到745億立方米。
到2021年，六省市需具備的城市應(yīng)急儲(chǔ)氣量分別為北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米和山西1.4億立方米。